שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 1

%%כו

חוף השרו"

אודים | ארשוף ארטוף קדם בית יהושע = בני ציון | בצרה גליל ים

מועציה אזור"ת געש | חרוצים | יקום | כפר נטר רישפון | שפ"ם | תל יצחק

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין מס' 1

אשר התקיימה ביום ראשון 27/10/2019 בשעה: 16:30

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

חברי מליאת המועצה:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור, סגן ראש המועצה

חבר/ה מליאה יישוב הגיע/ה

תמנה שמאלי אודים +

מנהיים דני ארסוף קדם -

שוקי ארליך ארסוף 2ב

צילי סלע בית יהושע +

אורלי עמיר בני ציון -

מירב קורן בצרה +

פבלו לם תל יצחק +

ברק בן אריה געש +

אנדי וולף חרוצים 5%

שרון רומם כפר נטר +

גילי בן יקר רשפון +

בן הטה גליל ים 2ם

מוזמנים:

הילה טרייבר ,מזכ"ל המועצה

אורלי רזניקוב, מבקרת המועצה

אולגה ששקיס, גזברית המועצה

עו"ד עדי סדינסקי לוי, יועץ משפטי

רון רותם - יקום, משקיף

על סדר היום:

דיון בהמלצות הועדה לענייני ביקורת מיום 20.8.19 בנושא דוח מבקרת

המועצה לשנת 2018:

א. מכיוון שזהו דוח הביקורת הראשון הנדון בקדנציה הנוכחית מבקרת המועצה הציגה את עקרי

עבודת המבקר ברשות מקומית: מטרות הביקורת, עקרונות יסוד לעבודת המבקר והוראות החוק

קשורות.

הביקורת הפניו

להנהלת המועצה ולעובד.

על ידו

- התרעה על הסיכונים השו

העלולים לשבש את העבודה התקי:

ציבורי חקין.

חוף

4

השר

מיוע צהה אזודרית

עקרונות יסוד

המבקר אינו מעורב ואינ נושא באחריות לתהליבי קבה"ח.

אי תלות:

היא בלי ניהולי שמטרתו לסייע. הגבלות.

יה לנהל את המועצה.

סמכויות:

- בדיקח חפקודן של המערכות השונות זהגופים המבוקרים. עצמאות:

ונים להם חשופה המועצה, ‏

וחורגים ממנהל

הביקורת הפנימית הינה חלק מהארגון ולמען הארגוך אובייקטיביות:

פומביות:

- הסבקר לא אחראי לחיקון ה

כפיפוח לביקורח, גישה למידע, מעמד בארגון,

1

אודים ארשוף ארטוף קדם

געש חרוצים יקום

למבקר שיקור דעח רחב בקביעה דרכי שבודתו

יבול לקבוע נוא אחד.

ועדת ביקורת יבולה לקבוע 2 גושאים.

המבקר יקבע על פי שיקול דעו אח הדרבים לביצוע הביקורת.

המבקר חייב לנהוג באורח באזבייקטיבי ונטו.

דוח הביקורח גלוי לציבור

בית יהושע בני ציון : בצרה. גליל ים

כפר נטר וישפון | שפ"ם תל יצחק

ים בדוח המבתב

1

0 ח"ש חש המועצה לועדת הבלורת את העופיו לת

םמ מש שה

ו

6

ד

1

ל

ב. מבקרת המועצה הציגה דוח הביקורת לשנת 2018 המצורף לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי

נפרד ממנו.

הנושאים המרכזיים שנבחנו השנה:

1. ביטוחי המועצה

2. יישום החוק למניעת העסקה של עברייני מין

3. ניהול נכסי המועצה

1. דוח ביקורת בנושא ביטוחי המועצה

המבקרת סקרה את יחודיות תחום הביטוח במועצה, פוליסות הביטוח הקיימות:

ביעת מדיניות לביטותי הנעדים המקותיים.

אפשרויות שונות לבניית תיק הביטוח:

פוליסות הבוטו

יוצ הביט

גימור ביס גחננים =

טש

ועצה לי ישו הפלצה

וע על התבישות וט לאחר את בל המסחבים הקשווים

ו לחביעות שהוגשו לףועצה במהלך ל

השניס, לרכוס באופן מסודר ולהבני

את המידע לחעקב בחשרבת.

המחוחשבת.

מברו להתקשרות המועצה עס חברת ביטום. -

בישום מצאי אינועטבי

אין סקר הפרט את רבוש

טס

את ונוש הועדיס הקויפ ויר

מומלץ לבצע סקר הביטוח ולבדוק את

למצב בפוער.

מוחלץ בי רדיקה זו תיעשה אחח לחקופה

ומקובל שהעדבון יעשה בכל בשנתיים

שלוש ). ברתאם להחלטת על סוג

הביטוח שיעשה לגרי הועדיח החקוחיי.

יש לבלול בסקר גם את רבוש.

הוערים המקומיים.

במפרט שהובן ע'

;= מומלץ להקים "פורום ביטוחי" אשר.

* יתכנס בהתאם לצורך לקביעת.

₪

יועץ הביטוח, יועץ חשמ,

הביטוח ובהתאם לצורך גם.

המשמעויות וההשלבות של הרבש.

להגדיר בנוהל את "שרשות הפיקוד".

בתחום הביטות.

(+ לקבוע כי לביצוע כל תשלום בתחום.

נדרשת חתימת רבדת הביטוח. 6 הסמבויות בי

ה

בכך חושג וודאות כי כל המידע בו

הביטוח מרונד במקוס אחד והמידע.

בתיק הביטוח שלם.

5

5

מומלץ לקבוע חנו

.

שיבטיחו רף מינימלי להבטחת.

המקצועי של

3

+ מוחלץ לעדכן את הנוהל גר "חן הענה

ג לעדכון הסצאי המתבצע מחיץ המערבת.

3 על רשם המצאי לעדבן את הרישוחים.

מוחלץ כי הרב הפורום יבלול את

ו

מדיגיוח המועצה בתחוס הביטוח.

מועצה הורתה לועדים לרכוש פוליסית ביטוח זאת למרוו

שהועדיט כלולים במסגרת פוליסו של המועצו

במתן הוראה לועדיט המקומיים לערוך פוליסות ביטוח.

-

מצד אחד והכללתם בפוליסות הביטוח של המועצה מצד

שני יש כפל ביטוחי והוצאה כספית מיותרת.

"דוח

המלצות.

לשלוח את העובדת לקורס יעודי

בחחום - גווצע גמהלר הביקור

נחלי עגודה 5

בהועצה אי גוהל בחוב לטיפול בנוטא הביטות /

א. בשנתייס האחרונות לא בוצע חיוב של הועדים להבין גה

מקוחייס בעלויות תשלוחי הגיעות שיגלור את

שהמועצה שילמת החחומים השונים.

בתחוס הביטוח.

פוליסת ביטוח הוצאות משפטיות לא היה חקף כשכח = ואת חלוקת.

המטפלים בחחום.

הליך ההחקטרוה נעצר בר מוחלץ כ יועץ הביסוח חחום

חסות למגיעת ניצול על הסכם למניעת ניגוד ע

ל יש להקפיד על קבלת אישור מליא.

ה להארבת התקשרויות של

של פר תווח דעח היועץ המשפטי אי צורך לקבל אח אישור המליאה להאובה.

תנוגח הביבורת:

הביכודת מבקשת לכבל את חוות הדעת של היועץ המשפטר

%'כו, 0

השרון >

אודים

זור ית

געש

חוף

מ!ועצה

מידוש פולופום.

השכר המבוטח לא עודמ

לא בצע עדגון של חב

ארסוף ארסוף קדם א בית יהושע בני ציון | בצרה. גליל ים

רישפון

חרוצים | יקום | כפר נטר שפיים | תל יצחק

מ

הביטוח לנבי פרוייקפים

ללא אישור-נחידוש לשנת פס

נוספה פסקת התניה שלא היחה

קיימח בפוליסה לשנת פס

לקראת היציאה לחכר הבא מומלץ.

זחפקו = לבדוק בא תנאי הסף שנקבער

ויאלים

ניתן לחדש אותך

התנהל דיון סביב:

א. עקרון הליך קבלת המלצות הביקורת. הובהר כי המלצות המבקרת והמלצות ועדת הביקורת

מקבלות תוקף רק לאחר אישורן במליאת המועצה.

ב. מורכבות תחום ביטוחי רשויות מקומיות אשר אינו אטרקטיבי וסכומי ההשתתפות העצמית

בפוליסות גבוה מאוד.

ג. | מורכבות בדרישות הביטוחיות בהליך ההתקשרות של המועצה והיעדר היכולת ליצור גמישות

בדרישות הביטוחיות בהתאם לתנאי המכרז.

מורכבות ההחלטה לגבי ביטוחי הועדים המקומיים.

התקיים דיון סביב כתיבת מדיניות והקמת פורום לנושאי ביטוח. הובעה דעה כי יש מקום

להקים פורום ולצרף אליו נציג ציבור כפי שהמליצה ועדת הביקורת. מזכ"לית המועצה הסבירה

כי היא מסכימה עם המבקרת על הקמת פורום יעודי לקביעת תנאי מכרז ביטוח. אולם לדעתה

יש בעיה לכתיבת מדיניות ביטוחית שכן קיים חשש שמדיניות זו תשמש ככלי במקרה של

תביעות נגד המועצה. הנוכחים דנו האם ניתן לכתוב מדיניות כללית בלבד.

ש

המבקרת ציינה כי הדוח הוגש למזכ"לית לפני חודשים רבים ומאז כבר תוקנו ליקויים רבים

והמועצה נמצאת במקום אחר מבחינת הטיפול בביטוח.

הצעת החלטה:

א. כל המלצות הביקורת והמלצות ועדת הביקורת מתקבלות למעט ההחלטה בנושא הפורום

הביטוחי.

ב. יוקם פורום ביטוחי שידון רק במכרזי הביטוח של המועצה.

הרכב הפורום: מזכ"לית המועצה, גזברית המועצה, יועץ הביטוח, יועץ משפטי, רכזת

הביטוח ובהתאם לצורך גם נציג הרכש. המליאה מתבקשת להמליץ על מומחה בתחום

שיצטרף לפורום הביטוחי כנציג ציבור.

הצבעה: פה אחד

החלטה: לאמץ את הצעת ההחלטה

%יכוא.

חווי השרוו"

אודים | ארטוף ארסוף קדם בית יהושע \ בני ציון | בצרה. גליל ים

מפועצה אזורית געש | חרוצים \ יקום | כפר נטר | רישפון | שפיים ! תל יצחק

2. דוח ביקורת בנושא יישום החוק למניעת העסקה של עברייני מי

המבקרת הסבירה את הבעייתיות בחוק החל רק על גברים הנדרשים להציג אישור משטרה רק

במועד קבלתם לעבודה. המלצתה לקבוע בנהלי המועצה כי נדרש ריענון להצגת האישור אחת

לתקופה.

החוק קובע איסור על מעסיק לקב - -

ו/או חסרי ישע בטרם קיבל : /

אין מניעה להעסקתו לפי החוק. המלצה לקבוע נוהל לריענון אישורי המשטרה.

- = למנות אחראי לתחום שירכז וייוודא את קיום אישורי ב

המשטרה הנדרשיס.

להוציא נוהל לועדים המקומיים: במסגרת האצלת

הסמכויות ,במידה והועדים המקומיי

על המועצה, הן מתור

הקטינים והן מתוקף היו

הועדים המקומיים מפעילים את הפעילויות, חלה החזבה

לוודא בי הועדים מודעים להוראות החוק ולבן מומלץ כי

ייצא נוהל בנושא.

- החחום נשאר להבנה וליישוס של

האחראים על התחומים השונים

התקיים דיון סביב:

הוראות החוק, המלצת ועדת הביקורת להרחיב את הדרישה לגבי תיקים תלויים ועומדים

לעובדים בתחום הסעות התלמידים. היועץ המשפטי הבהיר כי לא ניתן לקיים המלצה זו.

הצעת החלטה:

לאמץ את המלצות המבקרת

הצבעה: פה אחד

החלטה: לאמץ את הצעת ההחלטה

3 דוח ביקורת בנושא ניהול נכסי המועצה

המבקרת הסבירה כי החוק קובע מפורשות את דרכי הרישום להם נדרשת המועצה ברישום

נכסיה

5 וח

החוק מגדיר חובת רישום נכסי המועצה, דרך הרישום.

וחובח מיגוי עובד לתפקיד "רשם נכסים-.

אין בתב למנות רשם נכסים

אין איש,

לחיגוי זה

בגדרש בחוק, הועדה חקבלח את המלצוח המבקרת בדו"ח.

הצעת החלטה:

לאמץ את המלצות המבקרת

הצבעה: פה אחד

החלטה: לאמץ את הצעת ההחלטה

איכוא.

חוףי השרוו"

/ . | אודים | ארטוף : ארסוף קדם \ בית יהושע ‏ בני ציון | בצרה \ גליל ים

מועצה אזורית געש | חרוצים | יקום | כפר נטר רישפון | שפיים | תל יצחק

4. דווח מעקב תיקון ליקויים

המבקרת הסבירה כי מעקב תיקון הליקויים אינו בגדר תפקידי המבקר המוגדרים בחוק ומובא

כאן כשירות על בסיס דיווח מנהלי המחלקות.

המבקרת הודתה לחברות ועדת הביקורת על שיתוף הפעולה לאורך כל הדרך.

הישיבה הסתיימה בשעה: 20:00

א

ראש קמועצה